全国政协委员穆可发委员呼吁：防止新生代农民工“边缘化”

发布时间：2013-03-21

“新生代农民工的社会经济地位从总体上处于城市社会的底层。他们没有返乡务农的意愿，更没有务农的技能，也没有享受和城里人同等的待遇。 ”全国政协委员、省伊斯兰教协会会长穆可发在接受有关记者采访时说，加快户籍制度改革，完善农民工住房供应和保障体系，不让新生代农民工被“边缘化”。

“新生代农民工”主要是指以80后、90后为代表的新一代农民工。 “他们没有返乡务农的意愿，更没有务农的技能，也没有享受和城里人同等的待遇。 ”穆可发说，城乡社会的长期隔离和城市的优势地位，使部分城市居民逐渐产生了一种排斥农民的文化心态。而物质条件的匮乏使新生代农民工只能居住在偏远的厂房或者廉价的出租房内，和当地的正式居民隔离，导致新生代农民工有心理和现实的双重影响，加剧了其心理上作为“外来人”的感觉。“户籍管理制度是农民流动的最大制度成本和城市融入的最大障碍。 ”而就业制度、社会保障制度、医疗制度、教育制度等城市各类制度构成了新生代农民工融入城市社会的制度性排斥。

“现在城市的房价，农民工是难以承担的。对于新生代农民工群体来说，既不能‘安居’，也没法‘乐业’。 ”穆可发说，一直以来，农民工的收入报酬偏低、拖欠工资现象严重、劳动时间过长、劳动环境恶劣、非正规就业造成的权利缺乏保障、与城市正规就业产业工人“同工不同酬、同工不同劳、同工不同权”的二元劳动力市场歧视等，成为农民工问题中最大的问题。

穆可发建议，加快户籍制度改革，逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度。加快制定新生代农民工落户城市的政策，进一步探索提供均等的医疗、养老和就业等公共服务，开展针对这一群体的法律援助、贫困救助和应急救助等，让新生代农民工不再感觉被边缘化的痛苦。建设相对集中的农民工公寓，并培育小户型房屋租赁市场，逐步建立以低端市场租赁房为重点，以保障性住房为补充的农民工住房供应体系。健全劳资纠纷协调机制，建立解决拖欠和克扣农民工工资问题的有效机制，使农民工收入稳定有保障，融入城市也会相对容易。